Выступление Дмитровского отделения МОО ВООПИК на форуме «Исторические города: проблемы сохранения и перспективы развития», организованном Общественной палатой Московской области при поддержке Министерства информационных и социальных коммуникаций Московской области. Наро-Фоминск, 1 декабря 2022 года.
В 2018–2019 годах в результате многократных поджогов в Дмитрове пострадали памятники деревянного зодчества Дом Клятовых и Дом Новосёловых.
30 октября 2018 года ВООПИК вынесло вопрос о срочной консервации Домов Клятовых и Новосёловых на рассмотрение Комиссии Общественной палаты Московской области по сохранению историко-культурного наследия и архитектурному облику городов. На Комиссии под руководством почетного председателя ВООПИК Г.И. Маланичевой решение было единодушным: городу и музею (музей как пользователь зданий обязан был выполнять охранные обязательства по обоим памятникам) необходимо срочно сделать кровли на памятниках архитектуры. Представители городской администрации и совета депутатов, участвовавшие в заседании и поддерживавшие оперативную связь со своим руководством, заверили, что до зимы город деньги выделит и работы проведут, деньги изыскали путем экономии на праздновании Нового года.
Однако руководство музея от денег… отказалось, сославшись на конец года и закрытие бюджета. Договорились, что работы начнутся не позднее 1 февраля 2019 г. Но даже пост охраны по просьбе ВООПИК выставлен не был.
Произошло несколько новых поджогов. Работы по консервации так и не были начаты.
ГУКН МО установило сроки консервации до конца 2021 года, реставрации — до конца 2023-го. Консервация не была произведена до конца 2021 года, и срок перенесли до конца марта 2023 года.
На сегодняшний день работы по сохранению ОКН (консервации, реставрации) так и не проведены. Проект реставрации не разработан.
Также в запущенном и заброшенном состоянии находится объект культурного наследия «Дом Милютиной кон. XIX – нач. XX вв».
О том, что Дом Милютиной находится под угрозой пожаров, стоит без отопления с разбитыми окнами и открытыми дверями, поражен грибком – говорили и показывали ещё в 2018 году в сюжете СМТ «Вечерний Дмитров»:
В конце 2021 года в ответ на обращение Дмитровского отделения ВООПИК с просьбой провести проверку Главное управление культурного наследия Московской области сообщило, что работы запланированы до конца 2025 года, однако до указанного срока Дом Милютиной может не дожить. Нужно срочно принимать меры по надлежащему содержанию объекта культурного наследия.
Работы по объектам культурного наследия Дом Клятовых и Дом Новоселовых были исключены из местного бюджета, и вместо них в программу «Культура» в подпрограмму «Музейное дело» внесли развлекательные сооружения: аттракцион «веревочный парк» и шатер, которые разместили в Дмитровском кремле – на территории объектов культурного наследия Земляные валы и Дмитровское городище.
Обратите внимание на обгоревшее строение рядом с шатром и веревочным парком: это жилой дом конца XIX века, имеющий историческую ценность. Он пострадал от поджогов в то же время, что и дома Клятовых и Новосёловых, а накануне строительства шатра и веревочного парка у него снесли забор и срубили сад. Его внешний облик может быть восстановлен согласно Режиму территории Земляных валов (Распоряжение №35РВ-115).
Следует отметить, что территория памятника является неотъемлемой частью памятника, связанной с ним исторически и функционально (ст. 3.1 ФЗ-73). Однако ни шатер, ни веревочный парк исторически и функционально с Земляными валами не связаны. По совокупности толкования норм ФЗ-73 и Режима территории 35РВ-115, любые размещаемые на территории Земляных валов объекты должны соответствовать исторической правде.
Судебное разбирательство по делу о шатре и веревочном парке в первой инстанции длилось более года и завершилось 7 ноября 2022 г. На стороне защиты памятников выступили органы Прокуратуры, Управление Минкультуры РФ по Центральному федеральному округу и ВООПИК. Развлекательные сооружения отстаивали местная Администрация, Музей-заповедник «Дмитровский кремль» и ГУКН.
Параллельно с судебным разбирательством рядом с шатром и веревочным парком в Дмитровском кремле, в двух шагах от благочиния и Успенского собора XVI века, пытались сделать трактир «Кремль» с рюмочной в доме 7 на Исторической площади, разместить тут же кострище, и насыпали дорогу из лома асфальтобетона к этой рюмочной (режим территории разрешает в благоустройстве только традиционные материалы — дерево и камень).
Суд признал размещение в Дмитровском кремле шатра и веревочного парка незаконным и постановил их демонтировать.
В суде администрация, музей и ГУКН ссылались на проект ООО «СтройПроектРеставрация», хотя шатра и веревочного парка в данном проекте не было.
Зато в нём было и есть много чего другого. Проект ООО «Стройпроектреставрации» предусматривает застройку всего исторического центра Дмитрова: территории Земляных валов XVI в. и Дмитровского городища, а также территории вокруг Валов Дмитровского кремля — павильонами, с рытьем траншей на городище протяженностью 3,6 км с ямами и подрезкой части культурного слоя на 0,6 м под строительство.
В 2020 году ГУКН проект отклонило, усмотрев в павильонах признаки капитального строительства. И тогда в 2021 году был разработан новый раздел обеспечения сохранности объектов культурного наследия, где все «неудобные моменты» были вынесены (спрятаны) в форме ссылок в другие разделы проекта — такой вариант и прошел согласование ГУКН. Хотя по сути сам проект не изменился: павильоны по-прежнему имеют признаки капстроительства (оно запрещено в защитных зонах объектов культурного наследия ст. 34.1 ФЗ-73). Павильоны планируется построить на железобетонных плитах, с подрезкой верхнего слоя почвы, с подведением подземных коммуникаций.
Отдельного изучения требуют значительные риски в сфере археологии, допущенные государственной историко-культурной экспертизой И.Ю. Стрикалова: проектом, одобренным этой экспертизой, предусмотрена раскопка Дмитровского городища узкими (0,4-0,6 м) траншеями протяженностью 3,6 км и ямами под фонари 0,5 м (в то время как городища должны раскапываться только квадратами по общей координатной сетке), подрезка верхней части культурного слоя под строительство павильонов на глубину 0,6 м.
При этом при проведении археологических полевых работ предусмотрен режим наблюдений, что запрещено на неповрежденном памятнике (Стрикалов И.Ю. обосновывает повреждение лишь малой части памятника). Внесенный в реестр памятник археологии, стоящий на государственной охране с 1960-х годов, назван «выявленным». Имеются и другие нестыковки. При этом разделом обеспечения мер по сохранению памятника предусмотрено использование техники при 95% земляных работ — по сути, в проекте прописан план уничтожения уникального памятника археологии Дмитровское городище ради … «временных» павильонов.
Акт государственной экспертизы надлежащим образом не подписан: (подпись не соответствует требованиям Положения о Проведении государственной историко-культурной экспертизы).
Павильоны закроют виды и ограничат визуальное восприятие объектов культурного наследия, расположенных в центре Дмитрова: Земляных валов, Успенского собора, часовни Александра Невского, Дома Суходаева, Домов Клятовых и Новоселовых (или того, что от Клятовых и Новосёловых останется, если останется). И хотя на каждое такое визуальное раскрытие в Визуально-ландшафтном анализе проекта МИГИ предусмотрена оговорка, в каждой точке визуального раскрытия создаются значительные препятствия для обзора.
Так называемый «Амфитеатр» на Советской площади фактически представляет собой мини-торговый центр с 8 помещениями для сдачи в аренду, коммуникациями и техподпольем, т.е. имеет прочную связь с землёй (признаки объекта капитального строительства).
Полагаем, что реализация проекта ООО «Стройпроектреставрация» невозможна в отсутствие утвержденных предмета охраны и границ территории исторического поселения Дмитров и в отсутствие утвержденной объединенной зоны охраны объектов культурного наследия Дмитрова.
Предмет охраны и границы территории исторического поселения Дмитров, проект объединенной зоны охраны были разработаны по заказу ГУКН в 2016–2018 гг., однако утверждены не были. Хотелось бы ознакомиться с данными документами — они нигде не опубликованы.
По совпадению, когда завершалась работа над проектом объединенной зоной охраны, в Дмитрове начались поджоги зданий, о которых говорилось выше.
Проект ООО «Стройпроектреставрация» идёт вразрез с историко-культурной экспертизой на Проект объединенной зоны охраны 2018 года, которая говорит, в частности:
- «Значительные территории открытых пространств Советской площади и сквера на ул. Московская позволяют сохранить визуальное восприятие объектов культурного наследия Кремля»;
- «При дальнейшей застройке Дмитрова необходимо учитывать его особое значение как памятника древней истории и культуры. Это значение выражается не только в древних памятниках архитектуры, но и во всем исторически сложившемся облике: соотношении памятников с городским пейзажем, рельефом, традиционной жилой застройкой. Произвольный подход к планировке и застройке Дмитрова грозит полностью УНИЧТОЖИТЬ [выделено нами] его уникальную ценность».
На большей части объекта культурного наследия федерального значения «Земляные валы, XVI в.» и его территории не установлена категория особо-охраняемых земель историко-культурного назначения и осуществлен перевод в категорию земель населенных пунктов – полагаем, что в данном случае нарушаются ст.ст. 94 и 99 Земельного кодекса РФ, ст. 5 Федерального закона «Об объектах культурного наследия» №73-ФЗ. Кроме того, кадастровая стоимость двух из трех частей Земляных валов в 415 раз меньше первой части, которая единственная и относится к землям историко-культурного назначения.
Также предпринимаются попытки внести изменения в Генеральный план Дмитрова с нарушениями в части историко-культурного наследия, без согласования с Главным управлением культурного наследия Московской области. ВООПИК направило замечания на данные изменения.
ВЫВОДЫ
Земляные валы по сути представляют собой памятник обороне города Дмитрова и Московского государства от нашествия иноплеменных захватчиков. Земляные валы и их территория являются подлинной страницей истории России.
Общественная опасность происходящего выражается в том, что варварское отношение к объектам культурного наследия лишает последующие поколения достоверной информации об исторических процессах, а искаженный облик исторических территорий способен формировать ложные представления об истории и культуре России.
Мы обязаны сохранить историко-культурное наследие в интересах настоящего и будущего поколений. Утраты невосполнимы. Стирание исторической памяти несёт угрозу национальной безопасности.
Непосредственным объектом нарушений являются отношения в области общественной нравственности по сохранению, использованию и государственной охране объектов культурного наследия, имеющих историческую или культурную ценность (комментарии к ст. 243 УК РФ под редакцией Председателя ВС РФ В.М. Лебедева). Общественная нравственность представляет собой общественные отношения, затрагивающие взгляды человека на эстетику, достоинство, уважение и память о культурных достижениях предшествующих поколений (преподаватели Московского университета МВД России: Р.А. Брунер, В.Я. Кикотя, Я.С. Калининская в статье «Основные критерии разграничения ст. 243 и 243.1 УК РФ)
Видя, как объекты культурного наследия превращаются в коммерческие аттракционы, и участвуя в игрищах на их территории, видя, как памятники и их окрестности застраиваются коммерческими павильонами, видя, что памятники не ценятся и не сохраняются, взрослея, дети уже не будут уважать память предков, беречь и защищать Родину. Памятники истории и культуры как подлинные свидетели ушедших эпох и цивилизаций необходимы для воспитания, а не для развлечения детей. При таком отношении уже не стоит удивляться, если дети танцуют или жарят сосиски на Вечном огне. Если государство не будет реагировать на столь безответственное и вопиющее отношение к памятникам, мы потеряем Россию.
В настоящее время со сложившейся ситуацией в Дмитрове разбирается Следственный комитет России.
Полагаем, что лучшее, что сейчас может сделать Главное управление культурного наследия Московской области — это навсегда отозвать согласование проекта ООО «Стройпроектреставрация».
Светлана Бабченкова, Дмитрий Гаврилов
Визуализации проекта «Стройпроектреставрации» опубликованы на официальном сайте ГУКН Московской области, ЕИС Госзакупки, Минстроя РФ.
Фото на обложке — Boris Ivanov / tvplaneta.ru